«Полемика», выпуск 7 Д. Г. Балуев. Внешнеполитическая роль российского государства в переходный период О. А. Кармадонов. Престиж и пафос как жизненные стратегии социоэкономической группы Е. В. Астахова. Высшее образование на рубеже веков: трансформация социальных функций О. А. Леонтович. Проблемы виртуального общения А. В. Суворов. Экологическая безопасность и устойчивое развитие... И. Абдуллаев. История водного хозяйства и перспективы вододеления в Центральной Азии М. Анипкин. Международная научная конференция "Власть в России: ..." А. Алексеев. Виртуальная мастерская "Поиск эффективных институтов XXI века"... Т. Паянская. День общественно-полезного труда / The Community Service Day

Экологическая безопасность и устойчивое развитие черноморской прибрежной зоны России: возможности и препятствия

А. В. Суворов
кандидат экономических наук, Московская Государственная Технологическая Академия.
Выпускник программы RSEP, 1996

Необходимость сохранения природных особенностей черноморской прибрежной зоны, соблюдения требований безопасности и уникальная роль этой зоны в хозяйственном развитии прибрежных стран приобретают особую важность.

Экологическая безопасность является основной предпосылкой устойчивого развития любого региона. Она непосредственно связана с необходимостью поддержания на оптимальном уровне природно-ресурсного потенциала и требуемого качества окружающей среды. Данная концепции не может быть реализована без формирования в регионе эффективного экономического механизма, отвечающего требованиям оптимального использования природных ресурсов, с одной стороны, и требованиям природоохраны, с другой стороны. Это может быть достигнуто исключительно совместными усилиями местных властей, ученых, специалистов, предпринимателей и широкой общественности всех стран, расположенных в Причерноморье.

По нашему мнению, основными направлениями деятельности по обеспечению безопасности черноморской прибрежной зоны должны быть следующие:

• оценка состояния морских экосистем и их биологических ресурсов;
• мониторинг состояния основных водотоков и водоемов водосборного бассейна, ограничение поступления загрязняющих веществ в морской бассейн с речным стоком;
• предотвращение загрязнения Черного моря с суши в результате судоходства и деятельности на морском шельфе;
• управление отходами;
• развитие и совершенствование технологических систем мониторинга окружающей среды;
• проведение берегоукрепительных работ.

Требования безопасности должны учитывать заинтересованность прибрежных государств в сохранении, освоении и развитии биопотенциала Черного моря, а также и то, что черноморское побережье является крупным международным курортным районом, в рекреационную индустрию которого причерноморскими странами вложены огромные средства.

Необходимо всестороннее сотрудничество в деле сохранения морской среды Черного моря и защиты его живых ресурсов от загрязнения, сотрудничества в области науки, техники и технологии. Однако существующие международные договоренности не охватывают всех аспектов рассматриваемой проблемы.

Говоря об экологической безопасности прибрежной зоны Черного моря (или всего Черноморского бассейна), мы имеем в виду следующее.

Загрязнение с судов. Прибрежные страны индивидуально или, при необходимости, совместно принимают все надлежащие меры для предотвращения и сокращения загрязнения морской среды Черного моря с судов в соответствии с общепринятыми международными нормами и стандартами.

Загрязнение при чрезвычайных ситуациях. Прибрежные страны сотрудничают в целях предотвращения и сокращения загрязнения морской среды Черного моря в результате чрезвычайных ситуаций в соответствии с Протоколом о сотрудничестве в борьбе с загрязнением Черного моря нефтью и другими вредными веществами в чрезвычайных ситуациях.

Загрязнение, вызываемое захоронением отходов. Прибрежные страны принимают все надлежащие меры и сотрудничают в предотвращении и сокращении загрязнения, вызываемого захоронением твердых отходов, в соответствии с настоящими требованиями безопасности. Эти страны в районах, находящихся под их юрисдикцией, не разрешают осуществление захоронения физическими или юридическими лицами нечерноморских государств.

Загрязнение, вызываемое деятельностью на континентальном шельфе. В соответствии с требованиями безопасности все причерноморские страны как можно скорее принимают законы и правила, а также меры для предотвращения, сокращения или ликвидации загрязнения морской среды Черного моря, вызываемого деятельностью на ее континентальном шельфе (включая разведку и разработку природных ресурсов континентального шельфа) и в прибрежной зоне. Эти страны информируют друг друга о законах, правилах и мерах, принятых ими в этом отношении и сотрудничают, когда это целесообразно, в этой области, стремясь согласовывать принимаемые меры и правила.

Загрязнение из атмосферы или через нее. Прибрежные страны принимают законы и правила (применимые к воздушному пространству над их территорией и к судам, плавающим под их флагом, или к судам или летательным аппаратам, зарегистрированным на их территории), а также индивидуальные или согласованные меры в целях предотвращения и сокращения загрязнения морской среды Черного моря из атмосферы или через нее.

Защита морских живых ресурсов. Прибрежные страны, принимая меры по предотвращению и сокращению загрязнения морской среды Черного моря и его побережья, уделяют особое внимание тому, чтобы не нанести вред живым ресурсам, в частности, путем изменения среды их обитания и создания помех для рыболовства и других правомерных видов использования Черного моря; и в этой связи должным образом учитывают рекомендации компетентных международных организаций.

Загрязнение опасными отходами при их трансграничном перемещении. Прибрежные страны принимают все меры в соответствии с международным правом и сотрудничают в предотвращении загрязнения окружающей среды, вызываемого опасными отходами при их трансграничном перемещении, а также в борьбе с их незаконным оборотом.

Научно-техническое сотрудничество и мониторинг. Прибрежные страны должны объединить свои усилия в проведении научных исследований, направленных на защиту и сохранение природной среды прибрежной зоны Черноморской прибрежной зоны. Такое сотрудничество должно включать в себя осуществление совместных обследований и исследовательских проектов, обмен научными данными и информацией в следующих областях:

• оценка характера и степени загрязнения и его воздействия на экологическую систему в водном столбе и отложениях;
• выявление зон загрязнения;
• изучение и оценка факторов экологического риска и разработка мер по их устранению;
• разработка альтернативных методов сбора, удаления и обезвреживания опасных веществ;
• разработка и реализация совместных программ экологического мониторинга.

В этой связи следует упомянуть о программе НАТО "Моделирование экосистемы как средство управления Черным морем: региональная программа многоотраслевого сотрудничества (NATO-TV Black Sea)"

В 1993 году страны НАТО выделили на развитие исследовательского проекта "NATO-ТV Black Sea" более 1 миллиона долларов. Этот проект является частью Программы НАТО "Наука ради стабильности" и первым проектом этой программы, устанавливающим интенсивное сотрудничество между странами-членами НАТО и странами Центральной и Восточной Европы. Проект возглавляет Институт морских наук при Ближневосточном техническом университете (Турция). В нем участвуют институты России, Украины, Румынии, Болгарии, Грузии и США.

Основная цель проекта - создание надежной модели экосистемы Черного моря, адекватно отражающей связи и взаимодействия биологической, биогеохимической и физической компонент черноморской экосистемы для выяснения причин ее деградации, а также прогнозирования последствий планируемых мероприятий по смягчению воздействий и восстановлению экологического равновесия. В рамках Проекта планируется решение следующих задач:

• совместная подготовка ученых путем организации краткосрочных курсов, посещение лабораторий и проведение семинаров и рабочих встреч;
• приобретение стандартного для всех участников научного оборудования с целью обеспечения сопоставимости данных мониторинга;
• создание единой системы управления базами данных в странах Черного моря для работы с океанографическими данными по окружающей среде;
• использование спутниковых снимков, детальное исследование iп situи активное изучение процессов, происходящих в отдельных районах.

Однако следует учитывать, что современное экологическое состояние Черного моря является результатом достаточно длительных природных и техногенных процессов. В ходе проведенного обследования были отобраны соответствующие пробы и сделаны их анализы, позволяющие судить о современном состоянии окружающей среды в российской части черноморской прибрежной зоны.

Основная масса таких веществ как фосфор, азот, синтетические поверхностно-активные вещества (СПАВ) поступает в Черное море с речным стоком. Со сточными водами предприятий прибрежных районов в море поступает около 90% загрязняющих веществ.

Нефть и нефтепродукты образуют на поверхности моря пленку, площадь которой определяется количеством и качеством поступающих загрязнений. Наиболее устойчивыми районами скопления нефтяных пленок в Черном море в первом полугодии 2000 года являлись мелководные участки северо-западного шельфа, побережье от Новороссийска до Туапсе и от Сочи до Батуми.

Поступление фосфора в Черное море на участке Анапа-Сочи за первое полугодие 2000 года, согласно наблюдениям, составило 34,6 тонн, азота - 184,2 тонн, синтетических поверхностно-активных веществ - 12 тонн, нефтяных углеводородов - 94,2 тонн.

Сопоставление данных по потокам загрязняющих веществ с территории Краснодарского края в 1999 году и в первом полугодии 2000 года показало существенное возрастание величин.

В заключение следует отметить, что устойчивое развитие черноморской прибрежной зоны России невозможно без международного сотрудничества в таких областях, как правовая база защиты Черного моря от загрязнений, в разработке и реализации концепции оздоровления экологической обстановки в бассейне Черного моря, в оценке влияния на состояние морской среды и биоресурсов различных факторов, таких как местоположение и характеристика мест захоронения и складирования отходов производства и потребления в водосборном бассейне моря, дноуглубление и дампинг грунтов, в вопросах хозяйственной деятельности на континентальном шельфе, в вопросах оценки состояния водной среды, в том числе санитарно-эпидемиологического состояния прибрежных вод, перспектив развития берегоукрепительных работ, в организации мониторинга на Черном и Азовском морях.