АЙРЕКС - Политическое образование и перспективы консолидации демократии в России

/ / / / / Политическое образование и перспективы консолидации демократии в России

Политическое образование и перспективы консолидации демократии в России

Массовое политическое сознание переходного российского общества

В конце 80-х - начале 90-х годов многие политики демократической ориентации искренне верили, что стоит разрушиться тоталитарному режиму, как в России возникнет правовое государство с рыночной экономикой, опирающееся на активную поддержку гражданского общества. Сегодня стало очевидным, что для перехода страны к демократии после более чем 70 лет тоталитарного правления недостаточно простого учреждения формальных демократических институтов власти и процедур. C распадом Советского Союза в стране сложилась форма правления, которую аналитики идентифицируют как "режимную систему", заместившую несформировавшееся государство при слабости гражданского общества. Ее характерные признаки: неоправданно большой объем полномочий исполнительной власти; манипулируемость парламента и слабость судебного надзора; тесная связь между политической и экономической элитами; бесконтрольная концентрация экономической, собственно политической и информационной власти в руках узкого круга лиц из бывшей номенклатуры и новоявленных собственников; наконец, гипертрофированное социальное неравенство в обществе как следствие проводимой политики. Десятикратный разрыв в доходах высшего и низшего децилей населения считается критическим для демократического общества; в России он, по официальным данным, составляет около 15, а по альтернативным подсчетам - близок к 20.

Общероссийский опрос, проведенный в конце 1994 г. уже после принятия Конституции и формирования новой системы правления, показал, что 73% населения испытывают по отношению к ней чувство недоверия и страха и только 2% верят в то, что власть в стране принадлежит народу. Негативное отношение к власти, по данным мониторинга экономических и социальных перемен ВЦИОМ (Всероссийского центра исследования общественного мнения), является устойчивой тенденцией развития социально-политической ситуации. Анализируя динамику происходящих перемен, социологи отмечают серьезный откат в области политической демократии и формирования гражданского общества, нарастание авторитарных тенденций во власти, сужение социально-инновационного потенциала поддержки демократических реформ.

Политическая самоидентификация населения происходит в условиях, когда разрушение старых хозяйственных механизмов и "номенклатурное" перераспределение собственности привели к резкой поляризации населения на небольшую прослойку быстро обогатившихся и массу внезапно обнищавших и обманувшихся в своих ожиданиях обещанного с переходом к рынку экономического чуда. Она определяется дискредитацией ценностей либерализма, под лозунгами которого происходила ликвидация власти КПСС.

Неприятие проводимой режимом политики переносится массовым сознанием на неприятие демократии, которая ассоциируется с разрушительными социально-экономическими последствиями реформ, с приписываемой "демократам" ответственностью за распад СССР, с коррупцией и криминализацией власти, с ее новым отчуждением от общества. Отвечая на вопрос, "Что сейчас нужно России: порядок или демократия?", около 77% опрошенных на протяжении уже нескольких лет выбирают "порядок" и только около 9% - "демократию". Характерно также само противопоставление порядка демократии. Из-за отсутствия опыта жизни в демократическом обществе, где свобода означает существование, защищенное правом, демократия в массовом сознании часто ассоциируется с импотенцией власти, отчужденной от народа, с экономическим и криминальным беспределом, отсутствием социальной защиты.

Общество болезненно расстается со своим прошлым. Помимо чисто экономических трудностей крушение господствовавшего более 70 лет порядка вещей вызывает психологическую реакцию на разрушение всей системы социо-культурных символов, составляющей основу самоидентификации и дающей ощущение стабильности. По оценкам на февраль 1997 г. 41% населения считает, что раньше, когда страной правили коммунисты все было гораздо лучше, и хорошо было бы, чтобы все стало по-старому.

Ностальгическое желание менее адаптивной части общества освободиться от напряжения индивидуальной ответственности, которой требует жизнь в свободном обществе, является психологическим фактором поддержки ею КПРФ, ассоциирующейся с "застойным" социализмом скудного, но гарантированного достатка. Тот же фактор стоит отчасти и за поддержкой националистических партий, которые апеллируют к психологии обездоленных масс, не разбирающихся глубоко в причинах происходящего. Национал-патриотическая демагогия эксплуатирует идею национального унижения русских и реанимирует образ внутреннего и внешнего врага, как виновника всех бед. На ее волне набирают силу радикальные националистические организации. Так, созданное в 1990 г. Российское национальное единство, стремящееся к установлению "русского порядка" для начала в России, а затем и в мире, в настоящее время имеет свои организации в 350 городах, свыше 20 тыс. зарегистрированных активистов и, по заявлению ее лидера А.Баркашева, значительно большее число сторонников, в том числе в силовых структурах. Активная пропаганда РНЕ направлена прежде всего на молодежь.

В целом политические настроения общества по результатам парламентских выборов 1995 г. и президентских 1996 г. распределились следующим образом: 32,21% избирателей поддержали идею коммунистической реставрации, 14,11% высказались за национал-патриотическую идею, 32,07% поддержали реформы по модели, навязанной "партией власти", и 13,77 % - высказались в поддержку ценностей либеральной демократии.

При этом, по наблюдению ВЦИОМ, только небольшая часть общества сегодня понимает, что представляют собой демократия и рыночная экономика. Политическое сознание аморфно и противоречиво. Одни и те же люди могут считать себя сторонниками рынка и одновременно выступать за государственное регулирование цен, голосовать за ЯБЛоко и при этом считать лучшей политическую систему, существовавшую до 1991 г.

По данным Института социологии парламентаризма до 40% взрослого населения вообще не имеют никаких политических убеждений, а каждый пятый безразличен к последствиям политического развития в стране. Как отмечают некоторые аналитики, при нынешнем состоянии массовой политической культуры 30-40% избирателей можно "настроить" на голосование за что угодно, для чего нужны только деньги и профессиональные консультанты. Дорогостоящие политический консалтинг и избирательные технологии доступны преимущественно правящей элите и используются ею скорее как инструмент манипулирования общественным мнением и своих интересах.

Демократический потенциал политического образования

После распада коммунистического режима Россия получила исторический шанс стать частью мирового демократического сообщества стран. Как, например, показывает опыт преодоления тоталитарного прошлого послевоенной Германии, важным ресурсом демократической трансформации общества является политическое образование, основной целью которого является воспитание умения жить в демократическом обществе.

Человеческое сознание с возрастом становится менее гибким, уже после 35 лет люди с большим трудом отказываются от сложившихся стереотипов. Очевидно, что перспективы демократии связаны с политической социализацией молодежи. Поколение, заканчивающее сегодня вузы и университеты, через 10-15 лет сменит правящую элиту в сфере политики, экономики, администрации и управления, социальной сфере. Какие политические знания получит это поколение и какие усвоит ценности, такой и будет социальная практика российского общества через эти 10-15 лет.

Среди многочисленных социальных функций политического образования можно выделить:

Первая выступает первичной по отношению к остальным и наиболее важной. Воспроизводство гражданского самосознания в поколениях, вступающих в жизнь, даже в странах со стабильными демократическими режимами рассматривается как одна из главных целей образования и основных гарантий сохранения демократии. В США, стране с сильными демократическими традициями, ни одной другой проблеме образования не уделяется большего внимания, чем повышение уровня политического знания поколения, вступающего в общественную жизнь.

В России сегодня, по свидетельству журнала "Полис", в университеты и вузы приходят выпускники средних учебных заведений, не обладающие даже минимальными представлениями о гражданственности и правах человека. Но и заканчивая вузы, они остаются столь же неграмотными. Хотя только в высшей школе существует около 280 кафедр, на которых занято порядка 3000 преподавателей, качество преподавания и итоговые знания студентов, по оценке журнала, продолжают оставаться далекими от приемлемого уровня, за немногим исключением.

Большинство кафедр политологии при их создании были укомлектованы путем трудоустройства преподавателей кафедр научного коммунизма и истории КПСС, закрывшихся с потерей КПСС власти. Новый режим фактически оставил прерогативу политической социализации вступающих в жизнь поколений за прежними официальными апологетами тоталитарной идеологии. Значительная часть их и в своем новом качестве остались на прежних позициях. Соотношение адептов национал-коммунистической идеи и людей, разделяющих ценности либеральной демократии, в среде преподавателей политологии, особенно на кафедрах технических вузов и университетов, представляется гораздо большим, чем в самом обществе. Существующий в обществе идеологический раскол воспроизводится в сфере преподавания политической науки в гипертрофированном виде. Недостаток профессионализма преподавателей, как правило, компенсируется избытком идеологической ангажированности, ксенофобии и политической агрессивности.

Но, как показало недавнее исследование, выполненное под руководством Е.Б. Шестопал, идеологическая ангажированность и отсутствие толерантности характерны не только для менталитета преподавателей, происходящих из истории КПСС и научного коммунизма, но имеют более глубокую национальную традицию. Среди тех, кто относит себя к сторонникам либеральных взглядов, многие убеждены, что политическая наука в первую очередь является политологией-идеологией, и стремятся непременно заявить свою политически ангажированную позицию, состоящую в их случае в поддержке правящей власти, что не может способствовать формированию гражданского самосознания свободной личности, характерными чертами которой является самостоятельность мышления и критичность отношения к получаемой информации.

В соответствии с принятым в 1993 г. Государственным образовательным стандартом Политология является обязательной дисциплиной. Объем и содержание курсов отличаются в зависимости от профиля учебного заведения - негуманитарные вузы, гуманитарные вузы и вузы, готовящие политологов, - а также уровня обучения - бакалавр, магистр, аспирант, докторант. Однако в любом курсе учебный материал осмысливается как преподавателем, так и учащимися, которые вовсе не обязательно придерживаются совпадающих исходных установок и ценностей. Когда в обществе не сложился консенсус относительно направления и целей его развития, попытки навязать учащимся ценности демократии, как им в свое время навязывались догматы марксизма-ленинизма, может дать обратные результаты, даже если они совершаются с благими намерениями.

Но и деидеологизация мира политики невозможна в принципе, ибо ответственное политическое участие в любой форме предполагает обладание определенным ценностным видением мира. Для переходного общества проблема формирования гражданственной политической культуры в образовательном процессе состоит прежде всего в демифологизации обыденного, унаследованного от тоталитарной социализации представления о мире политики через адекватное концептуальное и фактологическое знание, которое способно сделать политический процесс более прозрачным для понимания. Степень ее решения определяется тем, насколько абстракты теоретико-концептуальные построения политологии удается раскрыть в конкретном контексте национальной политической традиции России, ее культурно-исторического опыта и современной реальности, т.е. от решения проблемы концептуальной эквивалентности.

Важным условием демифологизации политического знания является приобщение учащихся к научной понятийно-терминологической системе, очищенной от пропагандистских и публицистических наслоений, без чего диалог между различными позициями невозможен.

Одно из назначений политической науки - поиск оптимальных форм организации общества, способов и средств достижения социального консенсуса. Эта цель стимулировала формирование сравнительной политологии, предметом которой является сравнительный анализ политических институтов и культуры различных обществ. Ее появление стало возможным в рамках общей закономерности развития науки на рубеже ХХI века - интеграции и интернационализации научного знания. В переходном обществе, которое еще не сделало окончательный выбор, сравнительный аспект знания о мире политики имеет повышенное значение.

В политике представлены группы интересов, охватывающих все сферы жизнедеятельности общества, - экономику, государственное устройство и право, социальную сферу, этно-национальные и религиозно-общинные отношения, традиционные социальные структуры. На нее воздействуют национально-исторические и социо-культурные традиции общества, психологический генотип нации, природные условия ее существования. Благодаря отчетливо выраженному системному характеру политическая наука оказалась на перекрестке междисциплинарного движения, охватившего все общественные науки на исходе ХХ века. Она все больше опирается на данные культурной антропологии и политической географии, социологии, политической экономии, истории, права, психологии, социолингвистики, других общественных и гуманитарных наук. Однако наряду с интегративной тенденцией, по мере увеличения объема знания возникла тенденция его дифференциации, которая привела к появлению представления о политологии как совокупности достаточно фрагментированных и гетерогенных политических наук. Противоречие между дифференциацией политического знания и необходимостью его целостного (холистского) представления создает серьезную проблему для учебных программ, которая пока не получила адекватного решения. Возможно, что его снятие лежит в русле синергетического подхода, завоевывающего все большее признание в философии образования.

Распространенная сегодня практика преподавания политологии порождена прежней образовательной политикой в сфере "идеологических" дисциплин, когда все курсы читались по единой обязательной программе и единой методологии, что исключало как возможность каких-либо творческих инноваций от стороны преподавателя, так и необходимость высокого профессионализма. Догматизация знания, рассматривавшегося как сумма истин, подлежащих усвоению, определяла и формальную вопросно-ответную постановку обучения, и авторитарный стиль отношений между преподавателем и обучаемым, сводившийся к тому, что "учитель" сообщает некоторую информацию, "ученик" ее повторяет, а оценка определяется прежде всего полнотой и точностью воспроизведения.

Такой подход способствует формированию репродуктивного монологического характера мышления, тогда как демократическая политическая культура предполагает восприятие собственных политических взглядов и интересов как рядоположенных с интересами и взглядами представителей других позиций. Для становления полилогической организации мышления необходимо развитие способности индивида к абстрактному логическому мышлению и рефлексии. Рефлексия помогает самою политику воспринимать не только традиционно для постсоветского сознания как "борьбу за власть", но, прежде всего, как "искусство жить вместе, искусство разрешения конфликтов". В конечном счете выбор демократических ценностей - это выбор рефлектирующей личности, построенный на знании мира политики и умении самостоятельно критически оценивать его наблюдаемые проявления.

Нормативный характер системы образования был обусловлен не только закрытостью тоталитарного общества, но и образовательной традицией классической науки, сложившейся в Европе еще 300 лет назад под влиянием механистического видения мира. Однако во второй половине XX представления о природе и обществе обогатились такими понятиями как "нелинейные системы", "диссипативные структуры", "флуктуация", "бифуркация", "коэволюция". Изменились представления о роли необратимых процессов, случайности и хаоса в самоорганизации открытых систем, к которым относится и общество. Эти понятия и представления являются ключевыми для понимания динамики политических процессов, особенно в переходных обществах . Более того, адекватное отражение в преподавании политической науки современных (постнеклассических) представлений о мире и обществе снимает необходимость голого декларирования ценностных принципов либеральной демократии, поскольку они во многом следуют из синергетических представлений о коэволюции человека, природы и общества.

Современная политическая наука не существует в виде какого-то унифицированного кодекса систематизированных и формализованных знаний, а представляет скорее некую констелляцию равноположенных теорий и концепций, не сводимых в единую и единственную систему, которые, к тому же, непрерывно подвергаются критической переоценке и проверке на соответствие новым историческим реальностям, получают новые смыслы по мере развития общества. Одной из основных характеристик политического знания является его состояние постоянной незавершенности, отсутствие претендующих на окончательность оценок и обобщений, принципиальный отказ от моноцентрического представления в пользу признания одновременного сосуществования различных, неподдающихся сведению в единое целое научных идей, стилей мышления, между которыми возможен продуктивный диалог.

Вслед за классической моделью науки исчерпала себя и классическая (авторитарная) модель образования. Изменившаяся природа политического знания в общем контексте становления 'мироотношенческой' парадигмы постиндустриального информационного общества, требует отказа от закрытой, нормативной модели образования, в основе которой лежало представление об ученике как "сосуде, который учитель должен наполнить истинным знанием", в пользу открытой, развивающей, которая ориентирована не на запоминание даваемой информации, а на развитие навыков понимания и использования знаний.

Развивающая модель исходит из того, что процесс обучения не сводим к простому пересаживанию определенной совокупности сведений из головы обучающего в голову обучаемого. Превращение передаваемой информации в знание происходит через ее осмысление рецепиентом - соотнесение с фоновым знанием, личным опытом и переживанием, нормами, диктуемыми социальным окружением. Осмысление - индивидуальный творческий акт обучающегося, который никто не в состоянии совершить вместо него. Развивающая модель строится на отношении к человеку как центральному субъекту, инициирующему процесс образования. Она переносит центр тяжести с репродуктивных форм обучения на продуктивные, радикальным образом меняются отношения между обучающим и обучаемым в учебном процессе от авторитарного управления и подчинения к сотрудничеству и сотворчеству.

Многообразие задач, возникающих перед современным постиндустриальным обществом, требует индивидуальной инициативы, а следовательно, и индивидуального разнообразия. Человеческая индивидуальность выступает основой системы общественных связей, а ее свободное развитие - необходимым условием развития общества. Императивом системы образования становится развитие индивидуальности и творческих способностей, необходимых для активного участия в жизни общества.

Соответственно, учебный процесс строится на сочетании индивидуального подхода к обучению с использованием групповой работы, акцент перемещается с лекционной монологовой формы обучения на активные методы семинарских занятий. Развитию интеллекта способствует организация индивидуальной работы студентов при подготовке к семинарам и коллективное творчество на занятиях. Индивидуальная работа способствует выработке навыков формирования собственных суждений в процессе анализа материалов. На семинарских занятиях через сопоставление различных позиций и установок вырабатывается способность к полилогическому мышлению, а также развивается коммуникативность - умение четко и доступно для понимания другими излагать и защищать собственную позицию, с уважением выслушивать позицию оппонентов и дискутировать, быть толерантным, находить выход из конфликтных ситуаций.

Привлечение студентов к участию в исследовательских проектах, научных конференциях и публичных дискуссиях по актуальным проблемам общества, таких как например, "Попперовские чтения" Института "Открытое общество" или "Летние чтения" в Московской высшей школе социальных и экономических наук", способствует совершенствованию знаний и навыков, получаемых в учебном процессе.

Известны только два способа решения конфликтов - конструктивные переговоры с оппонентами и совместный поиск консенсуса в демократическом обществе, либо принуждение, крайней формой которого является насилие, в тоталитарном. Как отмечает D.A.Rustow "Суть демократии - в привычке к постоянным спорам и примирениям по постоянно меняющемуся кругу вопросов и при постоянно меняющейся расстановке сил". Формирование этой привычки к диалогу, как сущностному элементу демократической политической культуры, - одна из задач образования.

Одна из основных целей преподавания политологии заключается в максимальном совершенствовании способности студентов самостоятельно анализировать и интерпретировать на основе полученного знания смысл и динамику событий политической жизни, с тем чтобы они в будущем, после завершения обучения, могли не только ориентироваться в происходящих процессах, но и целенаправлено воздействовать на принятие политических решений в соответствии со своими ролями в обществе - просто ответственных и сознательных избирателей, работников СМИ, сотрудников административного аппарата, представителей бизнеса, академической науки и высшей школы и пр. Эта цель предполагает формирование деятельностного отношения к объекту познания. Ее достижению способствует активное осмысление учащимися получаемой на занятиях информации через личный опыт участия в различных формах живого политического процесса вне учебного заведения - в избирательных кампаниях, в деятельности общественных организаций, на стажировке в административных структурах и структурах представительной власти. Задачей кафедры политологии является поддержание разнообразных контактов с политическим окружением, обеспечивающих возможность приобретения студентами такого опыта.

При создании программ политического образования полезно учитывать не только положительный, но и отрицательный опыт, с тем чтобы избежать повторения ошибок. Так, немецкие исследователи много пишут сегодня о кризисе преподавания политологии в Германии. Основная причина утраты интереса к занятиям - из них ушли конфликты и противостояния, альтернативы и перспективы реальной политики, без которых занятия превращаются в общие разговоры. Для возрождения интереса молодежи к политике и политическому образованию, ей необходимо показать, каким образом и зачем она может участвовать в политическом процессе.

В этой связи отмечается, что обучения должно преследовать три основные цели: передача базовых знаний об организации и функционировании общественных организаций, партий, парламентов, правительств и судов; привитие навыков анализа и обсуждения позиций и программ различных политических сил на примере оригинальных источников и их сравнения с сообщениями и комментариями средств массовой информации; обучение технике письменного и устного участия в политическом процессе.

Дискуссии должны строиться на научной и дидактической базе. Преподаватель имеет право и обязанность обсуждать на занятиях предпосылки, условия, способы, цели, средства, последствия и риски политических действий или бездействия, но его не касается, какие выводы учащиеся сделают из этого для своего собственного мировоззрения и поведения. Политические взгляды и поведение учащихся могут быть предметом добровольного анализа и обсуждения, но не целью обучения. Преподаватель должен быть толерантным и открытым к многообразию политических ценностей. Любая индоктринация или агитация учащихся запрещается, и преподаватель не должен оценивать, насколько их личное мировоззрение и взгляды отвечают передаваемым "ценностям".

Актуальным для российской ситуации является также проблема смены поколений. Сегодняшняя молодежь не имеет морального опыта предыдущих поколений жизни при тоталитарном режиме. Поэтому ритуальное заклинание тоталитарного прошлого вряд ли обеспечит молодому поколению прививку от экстремизма, чистое морализаторство способно лишь оттолкнуть его. Объяснение политического экстремизма и его последствий для демократии следует строить на современном опыте. Задача политического образования - не рассматривать политические феномены через призму определенной "ценной с воспитательной точки зрения морали", а, напротив, брать в качестве темы для рефлексии моральные обоснования в политике.

Демократическое общества - не только открытая политическая система, но и открытая экономика - без экономической свободы не существует политическая, и выбор экономической системы - это прежде всего политический выбор. Поэтому качество политического образования в вузах, готовящих специалистов для экономической сферы, не может быть ниже, чем в гуманитарных.

Общество сегодня все больше становится "обществом риска", в котором использование современных технологий ведет к производству рисков, чреватых деградацией его жизнедеятельность. Наряду с социогенными рисками, порождаемыми господствующей идеологией и созданными на ее основе политическими доктринами - их примерами могут служить афганская война, а затем война в Чечне, обществу угрожают техногенные риски, приводящими к таким последствиям, как Чернобыльская катастрофа. Когда профессиональное обучение обгоняет гуманитарное воспитание, вероятность рисков растет. Особенно высока она в переходном обществе, в котором ослаблен общественный контроль за деятельностью политических институтов и предпринимательских структурских.

Проблема "гуманитаризации" и "политизации" технического образования не менее актуальна, чем "гуманизация" политического. Специалист, обслуживающий военные и гражданские технологии XXI века, наряду с высокой профессиональной квалификацией должен быть личностью с чувством социальной ответственности и нравственными принципами. Известно, что в инженерных вузах Японии и США на социально-гуманитарные науки отводится до 40% учебного времени.

В России также растет понимание ценности гуманитарного образования. В ныне действующем законе "Об образовании" отражена новая концепция высшего образования, которая переносит акцент с узкопрофессионального подхода в подготовке кадров на личность обучающегося с учетом его многообразных социальных качеств и ролей в обществе.

Для студентов, которые видят свое будущее в занятии политической практикой, образование является залогом успешной карьеры. Профессиональное занятие политикой требует владения инструментарием прикладного анализа, включая моделирование, мониторинг и прогнозирование, методы квантификации социально-политической информации и ее математического анализа, системы социальных индикаторов, экспертные оценки и контент-анализ. Обладание этим знанием позволяет "практикующему" политологу выступать квалифицированным экспертом-посредником между наукой, обслуживающей потребности общественной практики, и лицами, непосредственно принимающими политические решения на высших уровнях власти, для которых знание в таком объеме часто недоступно. Переход от авторитарного правления к демократии означает коренной сдвиг в сфере организации власти. Для того чтобы он произошел, необходимо сознательное решение со стороны, по крайней мере, верхушки политического руководства, в принятии которого политологи могут сыграть заметную роль.

Направление политического развития в нестабильном обществе России в большей, чем где-либо степени зависит от наличия ученых, способных найти ответы на вызовы времени. Как свидетельствует мировой опыт, оптимальным вариантом подготовка ученых высокой квалификации наиболее эффективна, когда преподавательская деятельность совмещается с исследованиями. Вовлечение студентов старших курсов и аспирантов в исследовательские проекты позволяет им приобщиться к проблемам, актуализированным общественной потребностью, а также дает уникальную возможность освоения новейших информационных технологий (НИТ) и методов исследований, которую не способен обеспечить традиционный учебный процесс.

Благодаря возможностям НИТ, политическая наука из ценностно-нормативной и историко-описательной превращается сегодня в науку, синтезирующую теоретическое и эмпирическое знание. НИТ меняют не только образ науки, но и склад мышления политологов, способствуя очищению его от идеологических стереотипов. Особенно сильное влияние НИТ оказывают на научное обеспечение принятия политических решений. Используемый в них аппарат обработки данных придает результатам исследований качественно новый уровень доказательности и надежности. Сегодня в России имеется уникальный аналитический инструментарий на базе НИТ, как, например, система "ИНДЕМ-Статистика" (Центра прикладных политических исследований ИНДЕМ) по депутатам и голосованиям в Государственной Думе со встроенным аппаратом многомерного шкалирования, или гипертекстовая система "Лабиринт" Информационно-экспертной группы "Панорама". Использование этого инструментария в учебном процессе способно существенно повысить уровень подготовки политологов.

Однако, любые, включая "объективированные" компьютерными технологиями, результаты входят в научный оборот и общественную практику в интерпретации исследователя. Поэтому, важное значение сохраняется за этическими нормами представления результатов. Исследователь вправе давать любые оценки, но при условии четкого разделения исходных эмпирических данных, методологии и полученных результатов, с одной стороны, и своей личной ценностной позиции, с другой. Приобщение к эти этическим нормам также является одной из задач преподавания политологии.

Качественные изменения в образе политической науки и значительное увеличение объема знаний и навыков, которые должны быть усвоены студентами за относительно короткий период обучения, требуют радикальной интенсификации учебного процесса на основе внедрения новых методологий и обучающих компьютерных технологий.

Долгосрочные перспективы политического образования связаны с глобальными тенденциями развития высшей школы, которые сформировались под мощным воздействием Internet и движения к "Глобальному Информационному Обществу". В XXI веке, по прогнозам футурологов, каждому работающему потребуется иметь высшее образование. Образовательные потребности будущего находят свое воплощение в развитии системы непрерывного дистанционного интерактивного образования на базе телекоммуникационных технологий, которые снимают пространственно-временные и национальные ограничения. Гибкое и адаптивное, оно позволяет учащемуся самому выбирать преподавателя, программу и университет, диплом которого он стремится получить. Достоинства дистанционного образования: доступность, модульное построение курсов, практичность, которая достигается за счет комплекса методов адаптации обучения к потребностям предстоящей деятельности, относительно низкие затраты на обучение.

Уже сегодня происходит становление альтернативного пути в сфере образования, аудиторный характер занятий все больше меняется на виртуальный. Так, в США на начало 1997 г. виртуальные программы обучения предлагали около 300 колледжей и университетов.

В России также получен первый обнадеживающий опыт в этой области. Так, например, на протяжении 5 лет действует система дистанционного обучения "ЛИНК", в которой по программам Открытого Университета Великобритании повысило квалификацию более 10 тыс. менеджеров. Для России с ее обширной территорией, на которой центры, где можно получить хорошее политологическое образование, размещены сравнительно редко, потенциал дистанционного образования имеет огромное значение.

Значение международного сотрудничества

Политическая наука дореволюционной России внесла достойный вклад в исследование проблем становления демократии. Одна только работа "Демократия и политические партии", вышедшая в 1901 г., многократно переиздавалась на разных языках вплоть до нашего времени, а имя ее автора, М.Острогорского в мировой науке заняло место в одном ряду с именами М.Вебера, Р.Михельса, П.Сорокина.

Развитие отечественной политологии было прервано в начале 20-х годов, когда власти изгнали из России на "философском пароходе" академическую элиту - носителей знания, и затем почти три четверти века тщательно культивировали политическое невежество масс, отчужденных от сознательного и ответственного участия в политическом процессе. Сегодня политология в России, как констатирует тот же журнал "Полис", находится в самом начале своего становления.

Наука и образование, отвечающие вызовам современной постиндустриальной стадии человеческой цивилизации, могут успешно развиваться только в общем глобальном контексте, в котором доминирует стремление к интеграции. Осуществляются грандиозные международные образовательные проекты - через ЮНЕСКО и множество правительственных и неправительственных организаций. Из приблизительно 60 млн. студентов, обучавшихся в вузах мира в начале 90-х годов, около 1 млн. учащихся были иностранными студентами. Сегодня Европейское сообщество стремится довести количество студентов, обучающихся за пределами своей страны, до 10%.

Международное сотрудничество становится одним из факторов, способных изменить ситуацию в области политического образования в России, вывести его на уровень, отвечающий задаче демократизации переходного общества.

В МГУ, например, в 1997 г. 15 % преподавателей и научных сотрудников работали по международным грантам. Целью Программы Европейского Cooбщества TEMPUS (Trans-European cooperation scheme for higher education) является помощь странам Центральной и Восточной Европы в повышении уровня образования через расширение сотрудничества с европейскими универсистетами, обмен студентами и преподавателями, перевод и подготовку учебных пособий, создание новых учебных курсов и их материальной базы.

Программа "Высшее образование" Института "Открытое общество" стремится способствовать распространению и утверждению знаний, норм и ценностей открытого общества и направлена на обновление преподавания гуманитарных и социальных наук. В ее рамках издается и распространяется оригинальная и переводная учебная литература нового поколения; предоставляются стипендии аспирантам и молодым преподавателям; поддерживаются семинары молодых ученых и преподавателей вузов, командирование ведущих специалистов в провинциальные университетские центры, создание оригинальных учебных программ и многое другое.

Программа "Центрально-Европейский университет" объединяет целый ряд международных проектов, поддерживающих постдипломное обучение на факультете политологии по учебным программам, аккредитованным университетами США и Западной Европы, направление преподавателей западных университетов для чтения курсов в вузах России, создание новых учебных программ в специальном центре Curriculum Resource Center.

Из средств займа, полученного Россией от МБРР на развитие образования, финансируется Программа "Поддержка инноваций в высшем образовании", ориентированная поддержку инициатив и повышение качества образования в области социально-экономических наук, включая политологию. Целями программы являются: обеспечение уровня образования, сопоставимого с уровнем ведущих университетов мира, расширение отечественного и международного сотрудничества, увеличение профессиональной мобильности учебного и научного персонала университетов.

Особая роль принадлежит телекоммуникационным проектам, направленным на расширение доступа университетов России к информационным ресурсам мирового академического сообщества через Internet, соединяющий сегодня как минимум 40 млн. пользователей, 30% которых составляют ученые и преподаватели. Internet включает сеть Национального научного фонда США (NSFNet), поддерживающую университетское образование и исследования. Многие университеты имеют в Internet собственные страницы с подробной информацией о преподаваемых курсах и профессорско-преподавательском составе. "Всемирная паутина" - World-Wide Web (WWW), позволяющая работать с мультимедийными документами - текстами, иллюстрированными графическими, видео- и аудио- фрагментами, аккумулирует значительную часть наиболее ценной информации в области политических исследований и образования, от монографий и статей до программных средств обучения. Ресурсы Internet стремительно растут.

По программе Международного научного фонда в Москве создана оптоволоконная опорная сеть, обеспечивающая выход в Internet университетов и учреждений науки и культуры. В рамках реализации другой программы к Internet были подключены 32 региональных университета. Проекты, направленные на продуктивное использование Internet, поддерживаются фондом ЕВРАЗИЯ.

Значительную роль играют программы российско-американских академических обменов, позволяющие, в частности, ознакомиться на практике с постановкой политологического образования в США. В процессе обменов также устанавливаются межличностные связи, которые становятся постоянным фактором сотрудничества. В наши цели не входит подробное описание американской системы политического образования. Тем не менее, полезно отметить ее некоторые характерные черты.

Акцент в образовании ставится на развитие интеллектуальных способностей учащихся, необходимых для самостоятельной работы. Вводные курсы служат прежде всего задаче "охватить" сферу проблем политики и государства в целом. После первого или второго года обучения студентам предоставляется право по собственному выбору комплектовать "набор курсов" из числа дисциплин сверх тех, что входили во вводный курс. К ним относятся, прежде всего, базисные общественные науки - экономика, история, социология и антропология, а также философия и право. Один из основных принципов организации учебного процесса - "обучение через участие" (Learning by Doing). Типичная исследовательская группа в университете включает профессора и 5-6 аспирантов и студентов старших курсов. Чтобы студенты могли полноценно участвовать в исследованиях, обучение на отделении политологии начинается с освоения инструментария, например, пакета программ SPSS. Важное значение придается продолжению обучения за границей.

Большое внимание уделяется технологическому обеспечению образовательного процесса. НИТ для обучения включают, прежде всего, мультимедийные учебные пособия. Так, например, учебник по политической системе США "The Challenge of Democracy" (K.Janda, J.Berry, J.Goldman) представляет собой гипертекст с аудио и видео фрагментами выступлений политических лидеров и хроники событий. В качестве приложений включены Конституция США и др. документы. Встроенный инструментарий позволяет студентам самостоятельно проводить многофакторный анализ результатов выборов Конгресса, а тест-программа - идентифицировать свою политическую установку в поле "свобода-равенство-порядок" и сравнить ее с результатами предшествовавших тестов. Авторы не скрывают конфликты в американском обществе, а также противоречия, присущие самому пониманию демократии. Они не навязывают свою позицию, тщательно подчеркивая, что ценностный выбор каждый из обучающихся должен сделать для себя самостоятельно. Учебник переиздается каждый год с тем, чтобы новое издание отражало изменения в политической жизни за истекшее время.

Другой класс НИТ составляют моделирующие программы. Типичный пример - программа, помогающая студентам получить навыки организации избирательной кампании на материале реального избирательного округа. С помощью другой программы студенты, сформировав "правительство", учатся принимать решения по внутриполитическому процессу, а также конфликтам и сотрудничеству в системе международных отношений.

Еще один класс составляют программы, дающие навыки работы с исследовательским инструментарием. Специально для студентов создана адаптированная версия пакета социологической статистики SPSS.

В начале каждого семестра для студентов организуются многочисленные компьютерные курсы различного назначения и степени сложности. Компьютерные лаборатории имеются в университетской библиотеке и на кафедрах. Компьютер с устройством, проецирующим "изображение" с монитора на большой экран, является обязательным атрибутом учебного процесса.

Важную роль играют НИТ для коммуникации. С их помощью преподаватели ежедневно общаются с коллегами, обмениваются идеями и информацией. Американская ассоциация политической науки APSA поддерживает почтовый список PSRT-L, в котором участвуют исследователи и преподаватели политологии из университетов США, Канады, европейских стран. В нем обсуждаются новые идеи и методы преподавания политической науки, учебные курсы и пособия, приводится информация о предстоящих конференциях, планируемых изданиях, о программах научных фондов, а также о вакансиях в университетах.

Один из типичных вопросов, обращенный к участникам PSRT-L: "Этой весной я начинаю читать курс "Политическая интеграция". Буду благодарен за советы относительно литературы и организации". Как правило, такие вопросы получают мгновенную реакцию. APSA насчитывает более 12.000 индивидуальных членов из более чем 70 стран, объединенных по профессиональным интересам в более чем 30 секций. Членство в ней позволяет постоянно держаться в курсе последних достижений политического образования, регулярно получать основные национальные журналы по политической науке и др. необходимую информацию, включая, например, как и какие учебные материалы и программы можно получить из Internet.

Способно ли политическое образование консолидировать демократию в России?

Переход от закрытого тоталитарного общества к открытому демократическому, в котором человек есть мера всех вещей, представляет, как считал К.Поппер, одну из глубочайших революций в истории человеческой цивилизации. Эта революция, по его оценке, все еще находится в своей начальной стадии. Тем не менее, если в 1900 г. лишь шесть стран - США, Канаду, Францию, Швейцарию, Бельгию и Новую Зеландию - можно было отнести к открытым обществам, то к началу 80-х годов к ним уже принадлежало около одной трети стран мира.

То, что этот путь возможен и для России, свидетельствует послевоенный опыт стран Европы, Дальнего Востока, Латинской Америки, а также более актуальный для России опыт переходных обществ в странах бывшего "социалистического лагеря". Несмотря на всю множество негативных сторон происходящих в России социально-политических процессов в общественном сознании сегодня появляются первые признаки укоренения ценностей либеральной демократии. Так, по результатам опроса, проведенного Российским независимым институтом национальных и социальных проблем в июле 1996 г., значительные массы людей осознали прямую зависимость между политической и экономической свободой, с одной стороны, и улучшением своего личного благополучия, с другой.

Эксперты Института социологического анализа на основании последних исследований пришли к выводу, что основная часть населения России приемлет целый ряд идей, входящих в систему ценностей открытого общества. Это - идеи самоценности человеческой жизни, личного достоинства, свободы, равенства всех граждан перед законом, священности и неприкосновенности собственности. В этой связи интересны также результатами компьютерного тестировании студентов социологического факультета МГУ. Оно проводилось автором в рамках экспериментального спецкурса, построенного на методологических принципах открытой модели образования. Результаты тестирования по программе IDIAlog (автор - K.Janda) выявили, что установки студентов на отношения между индивидом, обществом и государством, на полномочия государства в обществе оказались весьма близкими установкам "среднего" американца, "вычисленным" по результатам национальных опросов общественного мнения в США за несколько последних лет.

В то же время, переходное постсоветское общество в целом еще не пришло к согласию относительно смысла своего существования и, соответственно целей трансформации. В сознании элит и широких масс сохраняется раскол между приверженностью традиционной державной идеологии, в центре которой стоят приоритеты власти, и либерально-демократическими ценностями, в основу которых положены политические и социально-экономические права личности.

Таким образом, рассматривая сегодня перспективы становления демократии, можно констатировать, что не существует непреодолимой культурно-исторической обусловленной нерасположенности России к либерально-демократическим ценностям, равно как и предопределенности ее трансформации в этом направлении. Говоря словами К.Поппера, "Будущее зависит от нас и над нами не довлеет никакая историческая необходимость". Россия проделала заметный путь от тоталитарного правления в сторону демократии, к поиску мирных способов решения социально-политических конфликтов. Однако, как констатирует один из известных представителей транзитологии Ф. Шмиттер, "Консолидацию демократии" можно определить как процесс, когда эпизодические соглашения, половинчатые нормы и случайные решения периода перехода от авторитаризма трансформируются в отношения сотрудничества и конкуренции, прочно усвоенные, постоянно действующие и добровольно принимаемые теми лицами и коллективами (т.е. политиками и гражданами), которые участвуют в демократическом управлении".

В текущем состоянии нестабильности значительная роль в определении будущего принадлежит политическому образованию. Однако, станет ли эта роль позитивной, способствующей укоренению демократических норм и практик, или же негативной, направленной на консервацию авторитарных ценностей, зависит от того, кто, как и какую политическую науку будет преподавать вступающему в жизнь поколению.

Французский писатель Жозеф Эрнест Ренан еще в середине прошлого века говорил: "Вопрос об образовании есть для современных обществ вопрос жизни или смерти, вопрос, от которого зависит их будущее".

Сегодня российская система образования переживает кризис, который является отражением системного кризиса общества, возникшего с распадом прежнего режима, и сопровождается разрушением традиционных ценностей и деструкцией личности. Кризис в полной мере захватил и политическое образование. Однако это вовсе не означает, что сделать ничего нельзя, и, поэтому, все усилия бессмысленны. Более того, политическое образование - именно та сфера переходного общества, воздействие на которую наиболее продуктивно для того, чтобы вывести его из кризиса. Интеллектуальные и материальные инвестиции в политическое образование в этом аспекте более выгодны, чем в любые другие сферы.

Проблемы политического образования можно свести к четырем категориям: методология и методы преподавания, учебные программы и пособия, информационные технологии для обучения, качество преподавателей. В контексте открытой модели образования с ее акцентом на личность ключевой из них является проблема преподавателей.

Как свидетельствуют результаты исследований, в общем случае трудности, испытываемые большинством преподавателей, при переходе к открытой модели образования, связаны, прежде всего, с перестройкой позиции в отношениях с обучающимися от авторитарного управления к совместной деятельности и сотрудничеству и с переходом от ориентации на репродуктивные учебные задания к ориентации на продуктивную и творческую мыслительную деятельность. Для преподавателей, личность которых сложилась на идеологических кафедрах, трудности перестройки позиции и переориентации, очевидно, на порядок выше, а внутренняя мотивация - ниже.

По данным Госкомвуза пользоваться компьютером могут 4,7% преподавателей политологии - очевидно по этой причине, прежде всего, большинство кафедр политологии не располагают информационными технологиями для коммуникации, обучения и исследований. Иностранными языками владеют 2% преподавателей, что практически закрывает возможность широко использовать ресурсы международного сотрудничества для совершенствования образовательного процесса. Преподаватели политологии в возрасте моложе 35 лет составляют менее 16% от их общего числа. Естественно, что это поколение преподавателей стремится воспроизводить преподавательские кадры по своему подобию. Если проблема обновления преподавателей политологии не будет решена, рассчитывать на решение других в скором времени не приходится. Вопрос, вынесенный в заглавие раздела, остается открытым.